<苦勞採訪稿64>青年振奮 民代怒 蘇花高遭環委退回交通部

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公民行動影音紀錄資料庫場外報導





蘇花高的環境影響差異分析昨天（25日）在環評大會上遭到環評委員退回，雖然反對貿然興建蘇花高的花年學子以及贊成蓋蘇花高的花蓮民代，都出現在環保署門口進行了大規模的動員，但是全案終於有了具體的結論，也就是退回交通部並建請將蘇花高報請行政院釐清其中的政策矛盾。在今天的大會上，連平常鮮少在大會上講話的署長陳重信都動了怒氣，斥責開發單位國工局針對同樣的問題一直無法做出讓環委滿意的說明，最後在多位環委的共識下做出退回交通部的結論。



早上8點不到，反對興建蘇花高的青年學子便在環保署門口搭設舞台，因為學生們申請了合法的集會遊行，所以上百名警力「原則上」都是來維護合法集會的秩序。9點由花蓮縣議會議長楊文值帶領的議員及村里長才姍姍來遲，到了現場的花蓮鄉親不滿學生占據環署大門，痛批環保署用警力對待「真正的」花蓮人。楊文值表示，如過環評不過他將發動鄉親去和新政府抗議到底。雖然民代們是非法集會，但警察都很「識相的」沒有將這些群眾舉牌驅離，突顯集會遊行法的荒謬。



排在討論議程第三案的蘇花高環差暨現差報告於10點正式登場，交通部常務次長游芳來再次親自對環評委員進行報告。游芳來表示，滿足國民行的需求是交通部的職責，然而海、空運的運能有限且易受海象天候影響，所以蘇花高所提供安全、可靠、全天候的交通是海空運輸無法取代的。游芳來也認為蘇花高是交通部長久以來的既定政策，與交通部的政策環評無關更不受行政院所核定的「東部永續發展計畫」（簡稱東永計畫）的影響。



國民黨籍的花蓮縣立委傅崐萁在這次的會議中也沒有缺席，他再次向環評委員喊話，要求環評委員拿出專業不要受政治力的操控。傅崐萁也在環委面前鬆口為日前批評環委的言論道歉，希望以罕見的柔軟身段換取環委們對蘇花高的支持。除了花蓮立委傅崐萁，國民黨籍的原住民立委楊仁福也到環評會場發言關切。楊仁福強調，蘇花高是使用最新科技的第三代高速公路，最新的工程技術能使對環境的影響降至最低。楊仁福也指出，西部地區重大建設的趨緩讓國道新建工程局無路可蓋而淪為不務正業，他認為該是讓國工局的同仁為東部鄉親服務的時候了。



花蓮縣觀光協會理事長施勝郎表示，自己凌晨1點半就開始準備、4點鐘從花蓮出發，如此辛苦為的就是在環評會上說出花蓮人的心聲。施勝郎對蘇花高議題被政治操做感到痛心，他強調不是花蓮人就不應該操作花蓮人生存的權益。施勝郎也對上次確認會上經建會副主委張景森一席反對蘇花高的言論感到不恥，他痛批陳水扁總統欺騙花蓮人騙了五、六年，對花蓮人承諾會蓋蘇花高，卻在最後關頭讓張景森出來企圖翻盤。



花蓮縣議員陳泰州對場外反對蘇花高的學生感到不以為然，他認為這些學生都是受了老師的操弄，希望這些躲在幕後的「老師」應該站出來，他以台語憤怒的說：「這些反對的學生回去花蓮一定會被老爸打死！」陳泰州也指出，作為民意代表絕不空口說白話，今天站在這裡就代表著廣大的民意，他說：「自從蘇花高興建成為在地關心的議題之後，沒有人出來選舉敢提反對蘇花高，如果說有人反對蘇花高還能當選我願意當場切腹自殺。」



在贊成興建的聲音發言完畢後換上反對的代表，由花蓮學子組成的化作春泥更護花聯盟的代表蔡中岳表示，學生並不完全反對蘇花高，他們反對的是在尚未充分討論的情況下貿然興建蘇花高，蔡中岳也認為花蓮的很多問題絕對不是用一條高速公路就能解決的。台灣濕地保護聯盟的代表則是再次提出以海運替代蘇花高的方案，他指出澳洲生產的Ro-ro號超高速渡輪能以時速70到90公里的高速馳騁於海上，而海運能在大地震等天災重創陸運時成為花蓮對外交通的最佳選擇。



花蓮縣青少年公益組織協會執行長黃榮墩非常感動有那麼多青年挺身捍衛花蓮，他表示年輕人的熱情讓他這個中年人不得不站出來說真話。黃榮墩指出產業東移的政策如今看來已經是不可能的事，他舉花蓮機場為例，機場並未使花蓮的觀光客暴增甚至倍增，所以交通能帶動觀光的說法並不可信。黃榮墩表示，贊成蘇花高理由之一的蘇花公路危險論值得懷疑，因為蘇花公路的高死亡率到底是砂石車造成還是一般車輛所致至今並未釐清，他甚至不諱言的說蘇花公路的高死亡率很多都是酒後駕車造成。



事實上除了花蓮青年和環保團體，很多環委對國工局歷次的報告都不甚滿意，有環委不斷質疑蘇花高與上位政策多所矛盾抵觸，交通部的政策環評就指出，花東地區的交通應以改善蘇花公路以及強化鐵路運輸為必要措施，而行政院的「東永計畫」也強調在永續發展的情境下不應複製西部發展到東部，所以不該以興建蘇花高為首要選項。不過在歷次的會議中環委都無法從國工局以及交通部的報告中得到滿意的答案，交通部常務次長游芳來甚至不認為有上位政策的牴觸問題。



關於蘇花高對沿途原住民的影響，國工局也只視為是土地徵收的問題而簡單帶過，或者是表示會在環評通過後進行文化影響的調查，讓環評委員感到不可思議，有環委就表示如果通過蘇花高就是嚴重違反了原住民族基本法，而且環委也擔心蘇花高將造成原住民青年吸毒及賣淫問題的增加，環委認為國工局從來沒把社會文化層面的影響列入考量之內。



在地質影響方面，由於蘇花高山區段通過多個環境敏感地帶以及斷層帶，鑑於雪山隧道的前車之鑑，環委不斷要求國工局提出更精細的地質探勘資料，然而國工局卻認為他們對施工沿線地質的鑽探已超過一般的標準所以不需再鑽探，讓環委對蘇花高沿線的地質穩定感到非常憂心。另外環委也質疑蘇花公路一年的維護費用在9000萬上下，可是蘇花高費用在施工期間的利息就高達20億，約莫可以維護蘇花公路20年，為何不拿這筆錢去改善蘇花公路。



最後由於國工局一直回應環委質疑而造成會議時間不斷延長，會議主席、環保署長陳重信罕見的動了怒氣，要國工局不要再虛應故事。陳重信說：「沒有人反對給花蓮人一條安全的道路，但是為何會議開了一年還在停留在細節？」環委對蘇花高環評的疑問在這一年多來不斷的被提出，顯見國工局並未給環委有說服力的答案。



也許是因為任期將盡，陳重信感性的暢談他在美國環保署服務的經驗，他說他在美國環保署服務二十多年中，從沒看過任何團體去向美國環保署抗議，任何團體要抗議都是去國會或是白宮。他指出環評機制的審查對象是開發行為對環境的影響，而不該是像蘇花高這樣要環委對政策去審查。他更以細漢仔（小媳婦）來形容台灣環保署的處境，但是很多環評涉及的都是政策問題，他說：「應該去嗆大漢仔！（行政院）」道盡身為環保署長的無奈。



在署長陳重信的一番畢業感言後，環委紛紛點頭稱是，最後在大家的共識下決議退回交通部，並且在專家環委的要求下，建請交通部將蘇花高案送交行政院釐清關於上位政策的問題。連外界認為立場傾向有條件通過的環保署副署長張子敬都沒有提出異議，可見退回交通部已取得環評委員的高度共識，也是環保署或更高層決策人士的明確立場。全案退回交通部意味著，如果行政單位還是執意興建，將必須重新提出環境影響差異分析報告送交環評審查，最快也將是520新政府上任後的事。蘇花高這塊燙手山芋隨著環評大會的決定，正式由扁政府移交到馬團隊手中，讓決策權交由520即將走馬上任的新政府來決定，屆時蘇花高也將成為檢視馬英九到底是環保優先還是開發至上的重要指標。