<苦勞採訪稿66>學校場館OT化政策首例犧牲品 社區大學不敵財團銀彈，蘆荻：教育不是商品！

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http://www.coolloud.org.tw/node/20311








近年政府推動校務基金制度讓很多學校面臨自籌財源的壓力，在三重蘆洲地區辦學9年的蘆荻社區大學，最近就因為在三重高中校方將體育館OT的情況下，即將面臨沒有教室可用的窘境。4月30日數十位盧荻社大的老師和學生就到教育部陳情，突顯出教育商品化下教育不敵商業力量的荒謬性。不過教育部表示，願意協助蘆荻社大另覓校址，但對於場館OT所隱含教育商品化的問題不願表示意見。







蘆荻社區大學主任李易昆表示，由於教育部近年推動各級學校自籌財源的「校務基金」政策，加上公共工程委員會依「促進民間參與公共建設法」（簡稱促參法）制定了「高中職校建物委外經營」的方針，使各高中職紛紛將學校的場館以OT的方式委外經營。



李易昆指出，蘆荻社大所在的三重高中就是在這個背景下於2004年把體育場给OT出去，當時蘆荻社大曾經表示意見，但在校方箭在弦上的壓力下只好也參與投標把場地給承包下來。然而這次卻讓競標的民間業者波菲美公司，以每年240萬權利金外加每年60萬的回饋金把體育館給承包了下來，反觀蘆荻社大只出的起每年175萬的權利金加上10萬的回饋，相形之下蘆荻自然不敵競標業者的銀彈攻勢。



蘆荻社大是校園場館OT的第一個受害者，李易昆認為很多社大也都面臨寄人籬下的問題，所以蘆荻的案子讓很多社大都在看。李易昆也強調，校務基金政策本身就有很大的問題，場館OT更是其中最為荒謬的部份，他舉例甚至有包下場館的民間業者，在籃球場旁邊擺設投幣式籃球機增加收入，這種荒謬的事情都是因為場館OT的結果。







現場的數十名學員和老師，對於在社區紮根已9年的社大將因為OT而搬家都表示氣憤，學員紛紛講出自己對蘆荻的深厚感情，也強調蘆荻對社區而言具有重要的意義。蘆荻社大專員張競中表示，很多學員原本都不知道OT到底是什麼意思，遑論「校務基金」和「促參法」等政策對教育影響，但是在這次事件後，學園透過自己找資料自己學習，甚至是今天自己站出來到教育部前抗議，這些對學員來說都是寶貴的公民課。



曾是蘆荻社大學員同時也是三重地區立法委員的林淑芬（民）也到場聲援蘆荻社大，她認為教育部不是商品、校園空間更不該委外經營而成為商品。林淑芬認為蘆荻社大的個案其實具有普遍性，教育部應該重新檢討校務基金以及場館OT的政策。教育部原本要派出次長級官員出面接受陳情，但是因故而只由主管三重高中場館硬體的中部辦公室專門委員出面，但諷刺的是，據林淑芬透露：「聽說教育部的官員今天剛好都在台中召開關於『高中職校務基金』的會議。」讓在場的蘆荻學員大表不滿。



教育部中部辦公室的專門委員楊德旺一臉尷尬的接下陳情書，並邀請蘆荻社大派代表進入教育部進行協商，會議中教育部派出包括主管硬體的中部辦公室專門委員、還有主管社區大學的社教司副司長，但是出席的官員都是不具決策權的官員，讓林淑芬大罵教育部沒誠意。最後會議只好做出由林淑芬出面於再開公聽會的結論，林淑芬認為應該要由具有決策權的官員出面協調，不過她也坦承，由於520交接將至，很多官員都表現出意興闌珊的態度。不過在場學員卻對教育部官員的這種表示不以為然：「做一天和尚撞一天鐘，就算只剩20分鐘也要負責做到底！」





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<苦勞採訪稿65>428工殤日，勞團批減災數字灌水 要求「馬上」建立勞安黑名單

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今天是428國際工殤日，工運團體出面踢爆勞委會公佈的職災受益數字灌水、減災數字也不實。工作傷害受害人協會指出，勞委會的職災率統計只算「死、殘」不算「傷、病」，讓「重大職災率」的數字無法反映事實。工傷協會也呼籲新政府「馬上」建立勞安黑名單機制，限制重大職災企業的公共工程投標權及抵減優惠，並且盡速推動「職災勞工保護法」的修法工作，否則再多拼經濟的口號也祇是拼掉更多基層勞工的生命而已。







工傷協會秘書長黃小陵表示，民進黨政府執政8年在勞工安全推出的減災口號連連，例如前勞委會主委陳菊任內曾推動過「444減災計畫」，也就是4年內降低重大職災率（職災死亡、殘廢百萬人率）各40％。到了李應元時代變為「222減災」，後來又被陳總統加碼到「233」，現任主委盧天麟也曾宣示「333減災」，然而，黃小陵強調，無論口號是「幾幾幾減災」，都無法掩蓋重大職災因雇主未予投保而無法納入官方統計的事實，這也是官方口號怎麼喊都能「達成減災目標」的真相。



黃小陵指出，勞委會的重大職災率指的是「死亡」和「殘廢」，但是職災人數是「死、殘」幾十倍的「傷、病」卻不被勞委會列入「重大職災率」的計算。黃小陵也表示，除了職災率的計算有問題，職災受益的人數也遭官方大灌水。工委會總幹事賴香伶指出，勞保局宣稱2007年度有8234位受災勞工獲得職災保護補助金，但是其中至少有6000人是重覆計算的數字，這6000人是用每個月500人乘以12個月所算出來的，賴香伶說：「8234正確的說應該是指人次而不是個人，所以官方顯然在灌水！」也就是說，職災勞工保護法實施6年來，真正的受益人恐怕只有幾百個人而已。



除了官方職災統計數字的荒謬，職保法中「代位求償」的設計卻造成全民埋單的惡果。黃小陵表示，職保法第34條明定「先照顧勞工再求償雇主」的精神，所以根據資料顯示，2005年度勞保局幫未依法為勞工加保的僱主先付了4251萬給1-10等殘及死亡的職災勞工，然而卻只跟違法的雇主要回了444萬，形同全體勞工在替這些違法的雇主埋單3807萬。







面對即將走馬上任的新政府，工傷協會和工委會等團體建議應「馬上」建立勞安黑名單的機制，並且立即推動修正職災勞工保護法，否則馬總統的「愛台12建設」造就只不過是更多奇蹟背後的工殤工人而已。賴香伶強調，針對發生重大職災案的企業應列入所謂的勞安黑名單，只要是黑名單的企業，政府應限制3年內不得參與公共工程的投標，2年內不得享有政府給予的各項投資及抵減優惠，「這樣才能讓企業真的注重勞工的安全問題，用罰錢的根本沒有用」賴香伶這樣說。



黃小陵則呼籲職保法修法的必要，她指出當初職保法的立法過程中經歷了很多的折衝，最後只能「先求有再求好」讓不夠完美的法律先立法上路，現在該是好好把職保法修的更好的時候。她說由於相關規定規範職災補助和勞保老年給付不能共存，讓很多職災後馬上被解雇的高齡勞工被勞保局強迫退保，然而這些高齡工傷受害者需要的往往是長期的穩定照護，黃小陵認為這種案例表示職保法的修法確實刻不容緩。





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<苦勞採訪稿64>青年振奮 民代怒 蘇花高遭環委退回交通部

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公民行動影音紀錄資料庫場外報導





蘇花高的環境影響差異分析昨天（25日）在環評大會上遭到環評委員退回，雖然反對貿然興建蘇花高的花年學子以及贊成蓋蘇花高的花蓮民代，都出現在環保署門口進行了大規模的動員，但是全案終於有了具體的結論，也就是退回交通部並建請將蘇花高報請行政院釐清其中的政策矛盾。在今天的大會上，連平常鮮少在大會上講話的署長陳重信都動了怒氣，斥責開發單位國工局針對同樣的問題一直無法做出讓環委滿意的說明，最後在多位環委的共識下做出退回交通部的結論。



早上8點不到，反對興建蘇花高的青年學子便在環保署門口搭設舞台，因為學生們申請了合法的集會遊行，所以上百名警力「原則上」都是來維護合法集會的秩序。9點由花蓮縣議會議長楊文值帶領的議員及村里長才姍姍來遲，到了現場的花蓮鄉親不滿學生占據環署大門，痛批環保署用警力對待「真正的」花蓮人。楊文值表示，如過環評不過他將發動鄉親去和新政府抗議到底。雖然民代們是非法集會，但警察都很「識相的」沒有將這些群眾舉牌驅離，突顯集會遊行法的荒謬。



排在討論議程第三案的蘇花高環差暨現差報告於10點正式登場，交通部常務次長游芳來再次親自對環評委員進行報告。游芳來表示，滿足國民行的需求是交通部的職責，然而海、空運的運能有限且易受海象天候影響，所以蘇花高所提供安全、可靠、全天候的交通是海空運輸無法取代的。游芳來也認為蘇花高是交通部長久以來的既定政策，與交通部的政策環評無關更不受行政院所核定的「東部永續發展計畫」（簡稱東永計畫）的影響。



國民黨籍的花蓮縣立委傅崐萁在這次的會議中也沒有缺席，他再次向環評委員喊話，要求環評委員拿出專業不要受政治力的操控。傅崐萁也在環委面前鬆口為日前批評環委的言論道歉，希望以罕見的柔軟身段換取環委們對蘇花高的支持。除了花蓮立委傅崐萁，國民黨籍的原住民立委楊仁福也到環評會場發言關切。楊仁福強調，蘇花高是使用最新科技的第三代高速公路，最新的工程技術能使對環境的影響降至最低。楊仁福也指出，西部地區重大建設的趨緩讓國道新建工程局無路可蓋而淪為不務正業，他認為該是讓國工局的同仁為東部鄉親服務的時候了。



花蓮縣觀光協會理事長施勝郎表示，自己凌晨1點半就開始準備、4點鐘從花蓮出發，如此辛苦為的就是在環評會上說出花蓮人的心聲。施勝郎對蘇花高議題被政治操做感到痛心，他強調不是花蓮人就不應該操作花蓮人生存的權益。施勝郎也對上次確認會上經建會副主委張景森一席反對蘇花高的言論感到不恥，他痛批陳水扁總統欺騙花蓮人騙了五、六年，對花蓮人承諾會蓋蘇花高，卻在最後關頭讓張景森出來企圖翻盤。



花蓮縣議員陳泰州對場外反對蘇花高的學生感到不以為然，他認為這些學生都是受了老師的操弄，希望這些躲在幕後的「老師」應該站出來，他以台語憤怒的說：「這些反對的學生回去花蓮一定會被老爸打死！」陳泰州也指出，作為民意代表絕不空口說白話，今天站在這裡就代表著廣大的民意，他說：「自從蘇花高興建成為在地關心的議題之後，沒有人出來選舉敢提反對蘇花高，如果說有人反對蘇花高還能當選我願意當場切腹自殺。」



在贊成興建的聲音發言完畢後換上反對的代表，由花蓮學子組成的化作春泥更護花聯盟的代表蔡中岳表示，學生並不完全反對蘇花高，他們反對的是在尚未充分討論的情況下貿然興建蘇花高，蔡中岳也認為花蓮的很多問題絕對不是用一條高速公路就能解決的。台灣濕地保護聯盟的代表則是再次提出以海運替代蘇花高的方案，他指出澳洲生產的Ro-ro號超高速渡輪能以時速70到90公里的高速馳騁於海上，而海運能在大地震等天災重創陸運時成為花蓮對外交通的最佳選擇。



花蓮縣青少年公益組織協會執行長黃榮墩非常感動有那麼多青年挺身捍衛花蓮，他表示年輕人的熱情讓他這個中年人不得不站出來說真話。黃榮墩指出產業東移的政策如今看來已經是不可能的事，他舉花蓮機場為例，機場並未使花蓮的觀光客暴增甚至倍增，所以交通能帶動觀光的說法並不可信。黃榮墩表示，贊成蘇花高理由之一的蘇花公路危險論值得懷疑，因為蘇花公路的高死亡率到底是砂石車造成還是一般車輛所致至今並未釐清，他甚至不諱言的說蘇花公路的高死亡率很多都是酒後駕車造成。



事實上除了花蓮青年和環保團體，很多環委對國工局歷次的報告都不甚滿意，有環委不斷質疑蘇花高與上位政策多所矛盾抵觸，交通部的政策環評就指出，花東地區的交通應以改善蘇花公路以及強化鐵路運輸為必要措施，而行政院的「東永計畫」也強調在永續發展的情境下不應複製西部發展到東部，所以不該以興建蘇花高為首要選項。不過在歷次的會議中環委都無法從國工局以及交通部的報告中得到滿意的答案，交通部常務次長游芳來甚至不認為有上位政策的牴觸問題。



關於蘇花高對沿途原住民的影響，國工局也只視為是土地徵收的問題而簡單帶過，或者是表示會在環評通過後進行文化影響的調查，讓環評委員感到不可思議，有環委就表示如果通過蘇花高就是嚴重違反了原住民族基本法，而且環委也擔心蘇花高將造成原住民青年吸毒及賣淫問題的增加，環委認為國工局從來沒把社會文化層面的影響列入考量之內。



在地質影響方面，由於蘇花高山區段通過多個環境敏感地帶以及斷層帶，鑑於雪山隧道的前車之鑑，環委不斷要求國工局提出更精細的地質探勘資料，然而國工局卻認為他們對施工沿線地質的鑽探已超過一般的標準所以不需再鑽探，讓環委對蘇花高沿線的地質穩定感到非常憂心。另外環委也質疑蘇花公路一年的維護費用在9000萬上下，可是蘇花高費用在施工期間的利息就高達20億，約莫可以維護蘇花公路20年，為何不拿這筆錢去改善蘇花公路。



最後由於國工局一直回應環委質疑而造成會議時間不斷延長，會議主席、環保署長陳重信罕見的動了怒氣，要國工局不要再虛應故事。陳重信說：「沒有人反對給花蓮人一條安全的道路，但是為何會議開了一年還在停留在細節？」環委對蘇花高環評的疑問在這一年多來不斷的被提出，顯見國工局並未給環委有說服力的答案。



也許是因為任期將盡，陳重信感性的暢談他在美國環保署服務的經驗，他說他在美國環保署服務二十多年中，從沒看過任何團體去向美國環保署抗議，任何團體要抗議都是去國會或是白宮。他指出環評機制的審查對象是開發行為對環境的影響，而不該是像蘇花高這樣要環委對政策去審查。他更以細漢仔（小媳婦）來形容台灣環保署的處境，但是很多環評涉及的都是政策問題，他說：「應該去嗆大漢仔！（行政院）」道盡身為環保署長的無奈。



在署長陳重信的一番畢業感言後，環委紛紛點頭稱是，最後在大家的共識下決議退回交通部，並且在專家環委的要求下，建請交通部將蘇花高案送交行政院釐清關於上位政策的問題。連外界認為立場傾向有條件通過的環保署副署長張子敬都沒有提出異議，可見退回交通部已取得環評委員的高度共識，也是環保署或更高層決策人士的明確立場。全案退回交通部意味著，如果行政單位還是執意興建，將必須重新提出環境影響差異分析報告送交環評審查，最快也將是520新政府上任後的事。蘇花高這塊燙手山芋隨著環評大會的決定，正式由扁政府移交到馬團隊手中，讓決策權交由520即將走馬上任的新政府來決定，屆時蘇花高也將成為檢視馬英九到底是環保優先還是開發至上的重要指標。

<苦勞採訪稿63>環保、宗教團體籲吃素 希望以蔬食來減碳抗暖化

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你相信吃蔬菜也能抗暖化嗎？環保團體昨天(4月18日)就聯合了動保、宗教等團體，要一起告訴大眾吃素如何能對抗全球暖化。綠黨秘書長潘翰聲指出，每天吃素可以減碳4.1公斤，約等於108到360顆樹一天的CO2吸收量，所以長期吃素甚至可以抵消家庭水電與瓦斯的平均排碳量。



集合環保、動保、宗教、素食等團體的「蔬食抗暖化行動聯盟」今天上午選在環保署大門口宣佈成立，希望大家用吃素的方式來對抗全球暖化，他們並呼籲以定義較寬鬆的「蔬食」（Vegetarian）來取代嚴格定義的「素食」，鼓勵更多民眾加入關心地球與自身健康的行列。



吃素一年多的潘翰聲表示，以往「吃素」都讓人聯想到宗教信仰，卻很少人知道其實吃素跟地球暖化大有關係。他指出，把素食當作蛋白質的來源是較直接的方式，而吃肉反而是間接獲取蛋白質，相比之下直接從植物攝取蛋白質能省下很多不必要的能源浪費。根據統計資料顯示，生產1公斤的肉需要4到6公斤的飼料，而這些飼料的產過程需要化學肥料，還需要大規模的機器耕作以及長途運輸，這些通通都要耗費大量的能源。



潘翰聲還強調，提供人類肉食需求的牲畜像牛、羊之類的反芻動物在消化過程中也會產生甲烷，從嘴巴噴散出，牲畜的排泄物中也會產生大量甲烷。而甲烷是六種溫室氣體之一，每單位所造成的溫室效應更勝CO2（二氧化碳）。據估計，全世界有二成的溫室氣體是由畜牧業造成，比世界所有交通工具所製造的15％到18％還多，足見少吃肉類可對溫室氣體減量產生的巨大幫助。







除了環保團體，宗教團體的代表也共同支持蔬食抗暖化的行動，清海無上師世界會抗暖化小組的鄭小璇表示，科學家曾經估計20年後全球氣候才會面臨不可逆轉的危機，然而現在科學家重新評估卻認為，未來4年將是全球氣候的關鍵時期，也就是說解決全球氣候的危機將刻不容緩，而改善飲食習慣將是最好的辦法之一。鄭小璇指出，與高爾一同獲得諾貝爾和平獎的聯合國氣候變遷研究小組（IPCC）主席帕喬里博士去年就曾公開呼籲「不吃肉、騎單車、少消費，就能遏止全球暖化」，今年帕喬里更在上海的博敖論壇上重申這項少吃肉的主張。



素食餐廳負責人高秀忠表示，台灣其實有著傲視全球的素食文化，舉凡素食產品的多樣化、素食餐廳的高密度，都讓台灣非常有發展素食產業的潛力，他建議政府應該積極推動素食產業的發展。不過高秀忠也指出現在素食業者面臨的困境，他說素食食材的製造業者所生產的產品有40％要依賴國外市場的需求，國內速食人口的不足讓食材生產業者的發展受到很大的限制。而高秀忠也以自己的開店經驗指出素食餐廳經營的困難，以他自己店所在的台北火車站附近為例，那附近的素食餐廳在2003年到2004年間大大小小倒了8間以上，可以看的出來速食餐飲業經營上的艱困。

<苦勞採訪稿62>蘇花高環差確認會上表態 張景森：應留給新政府決策空間

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4月1日青年學子才去行政院要求凍審蘇花高，前天（4月2日）上午環保署依舊進行排定的環差確認會議，會議主席仍然是被環保團體點名立場偏頗應該下台的副署長張子敬。不過會議開始後，幾乎從不親自出席環評會議的經建會副主委張景森現身會議，發言表達不支持蘇花高興建的立場，他認為應該給新政府決策的空間，建議交通部撤回蘇花高的興建計畫。



一大早環保團體便在環保署門口抗議，要求不得讓副署長張子敬擔任今天會議的主席，因為環保團體認為在3月3日的第4次小組審查，就是在張子敬的強勢主導下才得出分段通車的結論，所以認為立場不公的張子敬不適合擔任會議主席。



綠黨秘書長潘翰聲指出，現在的看守內閣應該看守台灣，不應該通過無法逆轉的開發案，讓新政府進退失據。張子敬偏明顯袒開發單位，已經失去環保署應該為環境把關的立場，未來馬英九上台之後，應立即撤換張子敬。



淨竹文教基金會執行長、前行政院永續發展委員會委員林聖崇則表示，當年交通部趁921地震後的混亂情勢下將蘇花高環評提交環保署，而環保署也在總統大選前的敏感時刻，在環評大會上用附帶決議的方式讓蘇花高暗渡陳倉。他痛批，如此重大的建設計劃在程序上卻如此粗操，難怪環評通過這8年來引發這麼多嚴重爭議。林聖崇認為，蘇花高經過17個環境敏感地帶，況且環評至今也經歷許多不管是社會環境、自然環境的重大變化，依法至少應該進入二階環評才是明智的作法。







不過環保署對環保團體的呼籲顯然聽進去，會議依然由副署長張子敬擔任主席。會議開始先由國道新建工程局進行報告，內容老套、了無新意，讓在場環委聽完不禁紛紛搖頭。多位環委對國工局的補充說明非常不滿意，認為國工局完全沒有回答歷次小組會議中所提的重要疑問。



身兼官派環委的建會副主委張景森罕見的親自出席了今天的會議，不過他的發言卻震撼了所有的在場人士。張景森認為新政府上任在即，蘇花高的興建與否應給新政府決定，張景森說：「應該要留給新政府決策的空間。」



張景森強調，依據行政院2007年核定通過的「東部永續發展綱要計劃」，以及交通部運研所針對台北與東部地區運輸發展的政策環評，蘇花高都不是最優先的選項，他認為交通部應該自行撤回蘇花高的興建計畫進行檢討。他指出，根據運研所自己的研究都顯示，如果未來蘇花高通車，大批遊客將使現階段已經無法進行拓寬的雪山隧道的服務品質降為F級，嚴重衝擊北宜高的行車速度與安全。







張景森的一席話讓會議主席張子敬顯得尷尬，不斷強調今天的會議指示針對開發單位補件的資料進行確認，並不是決定蘇花高的興建與否。不過張景森的第一槍也讓接下來的討論火藥味十足，許多環委都紛紛對國工局開砲。



有環委認為這樣粗操的補件居然還可以做成有條件通過的結論，挖苦的說：「上次會議的結論也許是開了八小時的會頭腦不清的結果。」會中多位環評委員也針對交通部補件不完整，甚至有「每三個花蓮人就有一個在台北上班」的離譜假設，嚴重誤導環評委員，並質疑前次專案小組會議程序違法。



最後確認會還是在張子敬的主導下草草結束，全案將送環評大會決定。然而在新政府即將上任前，蘇花高是否會排入大會議程還是未知數，環保團體坦承，如果扁政府要硬幹的話，蘇花高還是有很大的可能會在520交接前強行通過。不過今天會議中，被視為國王人馬的張景森在環評會的表態反對，讓外界不免聯想到陳總統贊成蘇花高的立場是否有所動搖，確實是替蘇花高的未來投下了一顆震撼彈。